Tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành về bảo vệ môi trường

Trên cơ sở Kế hoạch về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn tỉnh Tây Ninh[1] của Ủy ban nhân dân tỉnh, công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành về bảo vệ môi trường đã được các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả và đã đạt được một số kết quả như sau:

Thứ nhất, về tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành về bảo vệ môi trường: Trên cơ sở hệ dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành. Qua rà soát cho thấy, đa số các văn bản trung ương liên quan đến bảo vệ môi trường (các Thông tư) đều quy định để thực hiện trực tiếp, ít giao quy định chi tiết. Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 30/10/2020, có 04 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành liên quan đến bảo vệ môi trường. Trong đó có 02 nghị quyết của Hội đồng nhân dân và 02 quyết định của Ủy ban nhân dân. Qua theo dõi cho thấy khi ban hành phần lớn các văn bản đều đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ, được các ngành, các cấp triển khai, thực hiện thống nhất, đồng bộ, được các tổ chức, cá nhân đồng thuận thực hiện và mang lại hiệu quả cao. Chất lượng văn bản ngày càng được nâng lên, cơ bản đảm bảo các yêu cầu về tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản.

Thứ hai, về tình hình tuân thủ pháp luật thông qua công tác thanh tra, kiểm tra; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; công tác bồi thường Nhà nước: Việc thi hành pháp luật của cơ quan Nhà nước và người có thẩm quyền được thực hiện nghiêm túc và đúng quy định của pháp luật, không có xảy ra trường hợp vi phạm.

Thứ ba, về tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Tình hình vi phạm pháp luật của tổ chức, các nhân lĩnh vực bảo vệ môi trường vẫn diễn ra thường xuyên. Trong thời gian theo dõi, qua kiểm tra 143 cơ sở, đã tiến hành nhắc nhở 116 cơ sở; xử lý vi phạm hành chính 19 cơ sở với tổng số tiền phạt là 989.695.000 đồng.

 Bên cạnh các kết quả thực hiện đạt được việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành về bảo vệ môi trường cũng còn một số tồn tại, hạn chế như sau:

Một là, hiện tượng ô nhiễm môi trường cục bộ, mang tính tức thời vẫn còn diễn ra tại một số nhà máy, cơ sở sản xuất do công trình xử lý môi trường gặp sự cố;

Hai là, một số cơ sở sản xuất vận hành công trình xử lý môi trường chưa đạt yêu cầu;

Ba là, công tác thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại một số địa phương còn hạn chế;

Bốn là, hiện tượng tập kết, đổ thải rác bừa bãi tại một số địa phương vẫn còn xảy ra, đặc biệt là khu vực vùng sâu, vùng xa;

Năm là, ý thức bảo vệ môi trường của một bộ phận dân cư còn thấp;

Sáu là, sự vào cuộc của chính quyền cơ sở nhiều nơi chưa thực sự quyết liệt, chưa thực hiện tốt các quy định của tỉnh trong việc quản lý chất thải rắn tại địa phương, còn thụ động trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa bàn;

Bảy là, do ngân sách của tỉnh còn hạn chế, nên việc bố trí kinh phí cho thực hiện xử lý chất thải ở khu vực công ích chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, hạ tầng môi trường chưa đáp ứng được yêu cầu, huy động nguồn lực xã hội hóa ở nhiều địa phương kết quả chưa đạt như mong muốn nên chưa đáp ứng được trong xử lý triệt để các vấn đề môi trường trong phát sinh ở địa phương.

Từ những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế nêu trên, ngày 01/12/2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 3004/UBND-NCPC về việc công tác theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm liên ngành, công tác   quản lý xử lý vi phạm hành chính về bảo vệ tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh. Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương cần tập trung thực hiện một số nội dung sau: (i) Hằng năm tổ chức xây dựng và thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kế hoạch công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính đúng nội dung kế hoạch chung của UBND tỉnh kịp thời, đúng trọng tâm. Quan tâm chỉ đạo các đơn vị có liên quan phối hợp chặt chẽ việc tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ các quy định của pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý; (ii) Nâng cao hơn nữa vai trò quản lý chỉ đạo của Lãnh đạo đối với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính nói chung và trong công tác phối hợp theo dõi thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành nói riêng; cũng cố công chức pháp chế đủ năng lực và ổn định để có sự đầu tư về chuyên môn cũng như kinh nghiệm trong công tác theo dõi thi hành pháp luật và công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính nhằm tham mưu lãnh đạo chỉ đạo, điều hành việc thực thi và áp dụng pháp luật một cách thống nhất, đồng bộ; (iii) Thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra hoặc chỉ đạo kiểm tra các đơn vị cơ sở để kịp thời ghi nhận, giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc đang gặp phải; quan tâm theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật đối với các văn bản được giao quy định chi tiết thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý; (iv) Quan tâm chỉ đạo thực hiện đầy đủ các nội dung đã đề nghị theo thông báo số 2749/TB-ĐKT ngày 17/11/2020 của Đoàn kiểm tra theo Quyết định số 1456/QĐ-UBND ngày 13/7/2020 của UBND tỉnh.

Phương Loan

[1] Kế hoạch 68/2020/KH-UBND ngày 14/01/2020