Tây Ninh đạt nhiều kết quả nổi bật trong việc thực hiện cải thiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật

​

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Tây Ninh đã cụ thể hóa, quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện Chỉ số cải thiện các quy định của pháp luật phù hợp, đồng bộ, toàn diện, bám sát chương trình, kế hoạch công tác, chỉ đạo của ngành và kịp thời tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành. Ngoài ra, cũng ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo đến các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm triển khai thực hiện các Kế hoạch gắn với các nhiệm vụ chuyên môn của ngành. Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã bám sát chương trình, kế hoạch đề ra đầu năm, lồng ghép triển khai có hiệu quả. Nhìn chung, công tác chỉ đạo điều hành tiếp tục được đổi mới, sâu sát, quyết liệt cùng với sự nỗ lực và tinh thần trách nhiệm cao của các ngành, các cấp, bám sát các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm của Chính phủ, của Bộ tư pháp. Ngày 30/11/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành Báo cáo số 450/BC-UBND về tình hình thực hiện Chỉ số cải thiện các quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, kết quả đạt nhiều nổi bật, cụ thể:

- Về lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL                       

+ Kết quả công tác lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL: Các cơ quan, đơn vị khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (viết tắt là QPPL) có nghiên cứu Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL để tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành. Trên cơ sở đó, một số cơ quan đã chủ động lập đề nghị xây dựng nghị quyết, quyết định gửi Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh để phối hợp với Sở Tư pháp xem xét, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

+ Kết quả công tác thẩm định đề nghị xây dựng văn bản QPPL: Sở Tư pháp đã tổ chức mời họp Hội đồng tư vấn thẩm định hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết, kết quả đã thẩm định 05 hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết chính sách của HĐND tỉnh.

- Xây dựng, ban hành văn bản QPPL

+ Kết quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL: Từ ngày 01/01/2020 đến ngày 15/11/2020, trên địa bàn tỉnh ban hành tổng cộng 56 văn bản QPPL. Trong đó, Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua 09 Nghị quyết, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 47 Quyết định.

+ Kết quả công tác thẩm định văn bản QPPL: Công tác thẩm định văn bản QPPL cơ bản đã đi vào nề nếp và ngày càng được nâng cao. Thông qua hoạt động thẩm định đã phát hiện nhiều quy định của dự thảo văn bản không đúng thẩm quyền, mâu thuẫn, chồng chéo với các quy định pháp luật hiện hành hoặc có phạm vi, đối tượng điều chỉnh trùng nhau, từ đó kiến nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý trước khi trình cơ quan có thẩm quyền, góp phần đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật của tỉnh. Trong năm, Sở Tư pháp đã thẩm định 71 văn bản QPPL bao gồm: 10 Nghị quyết của HĐND tỉnh và 61 Quyết định của UBND tỉnh.

- Xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết

+ Về theo dõi, đôn đốc và kiểm tra tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết: Trên cơ sở ý kiến đề xuất của các đơn vị, căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản QPPL, thì danh mục các, nghị quyết, quyết định quy định chi tiết các nội dung dung được Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều giao theo phụ lục kèm theo Công văn số 2910/BTP-VĐCXDPL của Bộ Tư pháp về các nội dung giao quy định chi tiết tại các Luật nêu trên đúng quy định, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp có báo cáo tổng hợp kết quả rà soát, lập danh mục Nghị quyết, quyết định quy định chi tiết các Luật được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 9.

+ Về kết quả xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết: Đối với nội dung giao quy định chi tiết tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng thì Sở Xây dựng là cơ quan được giao tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, đến nay dự thảo Quyết định được thực hiện đúng theo quy trình ban hành văn bản QPPL, đang tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan và đăng Cổng thông tin điện tử theo quy định.

Đối với nội dung giao quy định chi tiết tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều thì Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

- Đánh giá việc cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật

+ Công tác xây dựng văn bản QPPL: Để thực hiện tốt công tác xây dựng văn bản QPPL, hàng năm căn cứ vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên thì HĐND và UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu xây dựng văn bản QPPL nhằm phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn; đẩy nhanh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và chính sách hỗ trợ về nông nghiệp, công nghiệp, giáo dục, đào tạo, thu hút nhân tài; điều chỉnh kịp thời quy hoạch trên các lĩnh vực về đất đai, đầu tư, công thương, du lịch, ... tạo điều kiện cho việc đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương. Qua đó, công tác xây dựng văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đi vào nền nếp, cải thiện chất lượng các quy định pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước ở địa phương.

+ Tổ chức tuyên truyên phổ biến Nghị quyết, Quyết định thông qua Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật: Từ ngày 01/01/2020 đến ngày 15/11/2020 đã cập nhật 56 văn bản vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. Chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Trung tâm Công báo Tin học tỉnh thực hiện việc trích xuất văn bản QPPL từ cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trung tâm Công báo tỉnh để tuyên truyền, phổ biến các Nghị quyết, Quyết định của tỉnh sau khi được ban hành. Qua đó, đã giúp cơ quan, đơn vị và tổ chức cá nhân truy cập văn bản QPPL được dễ dàng, thuận lợi hơn.

Xác định việc cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật trong văn bản quy phạm pháp luật là yêu cầu tất yếu và quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Tây Ninh, do đó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên tổ chức rà soát, kiểm tra văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý còn hiệu lực chủ yếu tập trung các lĩnh vực liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đều phải được rà soát toàn diện nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh tại Công văn số 2586/UBND-NCPC ngày 21/10/2020 tăng cường thực hiện công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Qua đó, kịp thời tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xử lý các văn bản có nội dung quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội hiện nay cho phù hợp với tình hình thực tiễn./.

                                                                                               Kim Ngọc